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直到他们完全完成整合，整个行省，或者整个州都完全成为委员会的核心省份后，才会正式確立行省以及州的身份，主要还是担心委员会內部的政治局势会因为极速膨胀的行省数量而遭受到剧烈衝击。
而且，占领区和整合区的很多政策都是基於同化政策而制定的，相关的政策限制也是必不可少的，如果直接將他们提升成为正式的行政，州，那委员会想要继续维持这些政策限制就有些麻烦了。
所以，考虑到种种因素，罗兰和执行委员会还是希望一步步慢慢来。
而隨看各个占领区，整合区逐渐发展了起来，委员会能够调动的人口和劳动力也越来越多。
而在人口增加后，委员会也开始鼓励委员会公民前往新大陆进行拓荒。
新大陆虽然因为密度极高的超凡自然生物，导致新大陆的智慧生灵少之又少，別说发展出文明，政权了，他们撑死了也只能算是原始部落，因此，委员会在新大陆的拓荒基本上只有超凡自然生物这么一个麻烦。
对於这些无智的超凡自然生物，委员会倒也没有赶尽杀绝，在罗兰回收了巨灵们手上的世界权柄后，罗兰也得到了这些超凡自然生物的控制权，因此，考虑到只要他们不隨便乱动，其实就跟普通的自然环境没什么区別，所以，罗兰也只是限制並规范了它们的活动而已。
而在解决了超凡自然生物这个最大的麻烦后，新大陆剩余的拓荒任务对於掌握奇械技术，拥有大量超凡者的委员会来说就没有任何难度了，只要人口够，分分钟就能在新大陆建立起城镇与统治。
因此，在委员会开始迁移人口前往新大陆，同时也派出小队前往新大陆收编各地的原始部落的情况下，委员会在新大陆的人口与城镇数量也开始不断上涨。
新大陆的主要人口都是委员会公民，而且新大陆的原始部落由於过於落后，也更容易被同化，因此，相比於占领区和整合区，新大陆的城镇从一开始就可以算是委员会的核心领土。
而委员会也的確是这么做的，基本上只要新大陆的城镇建立完毕，整片区域纳入统治后，委员会就会授予他们正式的行政区划身份。
只不过，考虑到新大陆实在是过於地广人稀，各个聚居地又分散各地，如果按照委员会在旧大陆的行政规划，那么一个行省內部可能就只有一两座城镇，不到十万人的人口。
因此，考虑到新大陆目前城镇和人口数量都比较少，委员会便选择先不设行省，將一整片区域都圈起来，直接设立州，等州內部发展起来后，再在州內部设立行省。
十年的时间转瞬即逝。
由於委员会在物质世界已经没有敌人了，因此这十年是委员会发展建设的十年。
在这十年的前八年，依靠看委员会源源不断的迁移与支持下，整个新大陆也一步步被委员会纳入统治之中，並设立了十五个新的州，而在后两年，委员会则將目光看向了物质世界其他零零散散的次大陆，或者说是大岛屿，並又陆陆续续地设立五个新的州。
直到一个新的州在物质世界最后一个还没有完全纳入委员会统治的大岛屿诞生后，整个物质世界也彻底地落入了委员会的统治之中。
而除了移民，完成世界一统的目標外，在十年建设发展下，整个旧大陆也得到了充分的开发与发展，无数的资源源源不断地被开採出来，大量的超凡种植业，奇械工业也迅猛发展，为委员会普及超凡教育提供了强大动力。
此外，义务教育的全面铺盖也推动看委员会同化事业的进步。
在这十年內，算上从占领区同化吸纳的人口，委员会的公民数量正式突破十亿，超凡者数量则更是早早就突破了九亿，只有少数一两千万公民还没达到接受超凡教育的年龄与认知水平，几乎可以说实现了公民的全面超凡。
除此之外，委员会的传奇数量也极速膨胀，数量达到了十方之多。
而在军备方面，委员会的正规军数量不增反降，在委员会持续数年的不断裁军下，大量军团的编制不断缩编，最终委员会的正规军被压缩到了一百万人，不过，相反的是，委员会的预备役数量则极速膨胀，达到了近五千万。
不过，虽然公民数量达到了十亿，但委员会治下的非公民数量依旧是比公民数量多。
当然，大量人口的同化也导致委员会在旧大陆的统治发生了变化，像东纳尔整合区以及各个附庸国，永冻边区，鲜边区，千木之森，以及灰色山谷这些同化人口比例超过九成的地区都开始逐步进行最后的併入工作。
在同化人口占据绝对多数的情况下，併入工作並没有掀起太多的抵抗。
相反，大多数已经同化了的公民们反而迫不及待地希望摘下整合区，附庸国的头衔。
在他们的配合下，行政部开始有条不素地授予他们正式的行省与州的行政地位，將他们视为委员会的核心领土，彻底地併入委员会的行政体系。
同时，委员会在元素界的同化工作也相当之出色。
智慧元素体们虽然存在的形式截然不同，但拥有智慧的他们同样也是存在同化的可能的。
在漫长的教育与同化下，委员会也在各个元素界建立起了自治整合区。
相比於普通整合区，自治整合区拥有更高的自治权利，当然，最高的权利还是由委员会持有，这是基於元素界特殊环境下的无奈妥协。
毕竟元素界的环境比较特殊，除了少数有地面的元素界外，其他元素界管理和统治起来都比较麻烦。
至於统一战爭后吞併的地区则也都因为同化人口比例的提升，全部从占领区转为了整合区，同化人口数量儿乎每年都在增加。
整个委员会只剩下了最后一个占领区，即：凤凰之地的最西部，前第二凤凰帝国的西部领土，等级制度与苏拉尔信仰最根深蒂固的区域。
虽然委员会占领和吞併这片区域的时间也就比东纳尔慢一点而已。
但是由於这片区域特殊的情况，生活在这边的太阳精灵与人类抵抗情绪都相当强烈，同化工作自然也无比的缓慢。
而且相比於其他区域，这片区域虽然也有同化人口，但由於这些同化后的人口都会选择离开这片区域。
因此，这片区域的同化人口比例迟迟没有上升，甚至还出现下降的趋势，这也导致同化人口比例一直达不到整合区的要求，只能继续维持占领区的身份。
虽然这块区域的进度有些碍眼，但委员会总体上还是稳中向好，蒸蒸日上的。
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