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刘裕与诸文佐商討了半刻钟后，说道：“设立东西幽州，东幽州未復，暂无需委任，西幽州便以镇恶任之。”
岭北说大不大，说小不小，比起北雍州是大了些，但人户不及后者十之其一，置太守完全是大才小用。
太守管辖之民户连一县都不及，又无需大费周章，增派僚属，徒增俸禄。
届时收上的税赋连官禄都不足，那真是————
往后还需迁羌、氐诸胡民北上，填补郡城，税役必是要免了，少则两年。
岭北现在已然成了烫手山芋，为防赫连勃勃侵犯袭扰，作为京兆屏障，不可不復，但却连未开化的蛮地都比不上，后者最起码还有人。
刘裕应允之后，刘义符依然陷入沉思之中，魏设六镇，置府兵。
府兵为农为军，可繁衍生子、可戍边抵虏。
岭北的田亩不及关中平原，但在数千里土地上，由河水所灌溉的良田亦有数千顷，只是因夏虏屡屡进犯叩边，土地无人耕种而荒废。
善加治理，修建水利，开拓荒田，万顷良田亦能有。
定阳依著黄河、澄城、杏城依洛水，陇东、安定、新平也有涇水可依，相比於前者，后者尚有各氐部、迁徙羌民充实务农，基石还算牢固。
简而言之，当下的世道，无需王佐之才亲治地方，其官员用心治理，维护安稳，无天灾人祸，依能兴盛富饶起来，不说锦衣玉食，衣食无忧，图个温饱不难。
两三年下来，囤积些余粮、蓄养家畜，於家中广添人丁，一甲子三代过后，便又能使其重焕生机。
想的有些太远，刘义符回束思绪，见眾人已在商討留守將佐，有所犹豫。
设军镇之策，出自道武帝拓跋珪之手，现统称为北镇，尚未至拓跋燾、孝文乃至后世彻底分化为六镇。
魏之军阵，现今也不过是蒙眼过桥，初具规模而不成建制，与往常的戍边士卒別无一二，更不用谈均田府兵。
刘义符实施两制，世人自然能窥探出此制来源於魏。
无怪乎其误解，他先是建具装甲骑，若再建边镇，除去世子的身份外，而是寻常將佐，他怕是有通魏的嫌疑。
治国不用儒，不用黄老，而是用鲜卑人创立的制度，这不是通胡、胡化是什么？
当然，刘义符也不在乎这些纷议，对於地方、於民生、於治军有用便可。
念及此处，刘义符终是未出言提议。
为时尚早，安定陇东未復，二州刺史的名额已定下一人，另一人的定论，刘裕心中已然有数。
刘义符猜测，多半还是刘荣祖，令赵玄兼任副手相辅。
关陇生灵涂炭，是当歇息一年半载，建革改制，也应当在安稳之时。
欲速则不达，失地未復，匆忙实施，只会適得其反。
“主公，关中初定，因胡虏进犯，各州郡文僚属吏奔逃者繁多，今设立二州，亦需徵用贤才治略地方。”
话到半时，王尚还不忘瞥眼示意王修。
桓玄讚誉王修为平世吏部之才，慧眼如炬，雍州长史，作刺史之副职，看似权职不小，但诸多事，最终还是要交由刘义符一人决断。
刘裕不在的这些时日，王修惹得刘义符不喜，待在其身旁，倒不如担任吏部尚书，於己幕小做事。
虽不是出自一房，但到底是一家人，提点一二无碍，更何况其確是有真才实学。
“吏部尚书原是由宗室姚琮所任，自明公入京后，百官依旧，其中告老还乡、自请罢官者多达数十位，许多要职无人担任，中书、尚书多有缺额，政令运转堵塞，需纳贤才以任。”
言罢，梁喜缓缓起身，作揖道：“仆附议。”
宗敞等旧文僚也一齐起身附和，唯有王尚、杜驥三人面无声色，不作表態。
此番话，眾臣早该进諫，却一直无人敢言，梁喜为左僕射，又为託孤大臣，洁身自好，片叶不沾身，非要令他做首。
中正制於关陇，可有可无，毕竟擢拔世家子已是天下共识，无需多此一举，再设立、冠以雍州中正之职。
情势如此，刘义符已然无法袖手旁观，王尚虽是他的人，可往后改制，其出身於京兆王，屁股是向著他？还是向著韦、杜各家？
韦华佯病在家，韦氏於朝中无秩两千石之官员，看似无权，但中书、尚书依有不少中层官僚，如度支尚书属僚、度支曹、仓部曹、库部曹等。
掌军事枢要之五兵尚书、掌户部职权之左民尚书。
登记籍册一务，多是世家子弟去做，有的身处地方，有的身居庙堂，上下串通，糊弄政令等並非难事。
刘义符又不可能同拓跋嗣般亲自巡视关陇，京兆长安是山头，需虎兽坐镇。
关陇初安，见孔季恭、郑鲜之、谢晦等留於后方，刘裕亦有南归登顶之意，刘义符又是给薛家妾室下聘，又是偏用天水赵氏，总是喜好擢拔用这些远离朝堂、分量轻重不一之士。
此下又调任江、顏二人入京，往后若是再运调，当如何？
吏部职权若不掌在手中，任由刘义符於朝堂遣派心腹，他们或可卒於任上，后生们该当如何？
往前赫连勃勃进犯，眾人一致对外，抵御虏军，此时局势安定下来，刘裕不知会留在长安多久，当把要事定下来。
这位世子有才德勇略，偏偏是个“闹腾”的主，父老们实是坐不大住。
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