153、沐英的敬佩！

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沐英心里一凛，他当然清楚这弊端！

何止是清楚！

这正是歷代中原王朝治理西南边陲最头疼的难题！

所谓“土司自治”，就是朝廷承认当地酋首的世袭地位，允许他们自行治理，再通过册封、赏赐等手段笼络控制，让他们名义上臣服，实则手握相当大的独立权力。

朝廷给尽恩惠，他们却阳奉阴违。

不管中原王朝强弱盛衰，政令到了边陲之地，效力往往大打折扣。

“这制度不打破，边疆永远不得安寧。”朱元璋的声音冷峻如冰，“所以，沐英，你要记住我们经营西南的首要目標。”

他站起身，走到沐英面前，目光如炬：“我们不只是去安抚，我们是去……打破这个『土司自治』的旧制！”

沐英的呼吸在这一刻几乎停滯。

打破土司自治？

这可是歷代王朝都想做却不敢轻易尝试的大事！

朱元璋看著沐英那张因震撼而肃穆的脸，缓缓说道：“想治边，就得有方略。我们的方略……”

他走回御案后：“我们最大的优势是什么？不只是兵强马壮，更是『大明』这两个字！是咱这个开国天子！所以我们要做的，就是……”

他伸出一根手指，斩钉截铁地吐出两个字：“改土归流！”

“改土归流？”沐英下意识重复了一遍。

这个词他隱约懂，就是把世袭的土司换成朝廷派来的流官，但从皇帝口中说出来，分量完全不同。

“不错，改土归流！”朱元璋的声音满是不容置疑的决断，“从今往后，咱会派遣干练的文官，在西南要地设立府县，整合各地土司势力，专门治理一方。”

他顿了顿，每个字都像铁水浇筑般，烙印在沐英脑海里：“这些府县，从建制、律法到赋税，都必须依照大明规制。但最重要的是，每一任流官，都要带著咱钦赐的印信——要么是『抚夷安边』的使命，要么是代表皇权的龙纹敕书。这件事，咱定下调子，就叫『改土归流』！”

“这政策推行下去，就是我大明王化的象徵！是天子的恩泽！只有这一条路，別无他选！在西南，这不再是简单的羈縻，而是真正意义上的王土！是能证明此地与大明天朝血脉相连的无上荣光！至於推行之事……”

朱元璋眼中闪烁著睿智的光芒：“咱说了算！”

沐英的喉结微微滚动。

他仿佛已经看到，这套带著煌煌天威的王化之策在西南推行时，会带来何等深远的影响！

那些土司、头人，面对朝廷正式设立的府县和流官，不得不重新考量自己的立场！

这哪里是简单的改土归流！

这简直是再造乾坤！

是经略边疆的雄图大略！

“屯田也是一个道理。”朱元璋的思路清晰得可怕，“咱会下旨，在西南要地广设卫所，推行军屯和民屯。就让那些归附的土民，见识见识什么才是真正的『王化之地』！每一处屯田，都要立碑刻石，刻上『大明屯垦』的字样！”