第280章 海外劳务保障

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“安全与发展，需要统筹。我们调研了几个国家的模式。

比如欧德，其『海外务工者服务中心』是半官方的基金会形式，与当地工会、律所合作，政府提供资金和法律支持。

其具体运作保持一定的民间色彩，降低了政治敏感性。

再比如岛韩，其『海外同胞財团』深度嵌入外交部体系，但建立了独立的信息系统和快速反应小组。”

讲完后，周秉义转向郑国明。

“国明部长，外交部的担忧非常必要。因此，这个『中心』的定位，绝不能是独立王国。

我建议，它不另设庞大海外实体，而是採取『虚擬中心、实体赋能』的模式。”

眾人目光聚焦过来，等待著周秉义的具体架构设计。

“具体来说，由人社部、外交部牵头，组建一个跨部委的『海外劳务权益保障协调领导小组』。

其下设一个精干的『联合办公室』，负责政策制定、標准统一、信息匯总和重大案件协调。

不新增派驻机构，而是通过制度设计和资源注入，在领事馆中增设『劳务保障专员』。

提供专项经费、专业培训，及联通国內人社、外交、公安的支持。

同时，与国內输出的央企、大型劳务公司建立强制性的信息对接和联合处置机制。”

李维民略感失望，这离他期望的独立机构有差距。

周秉义看出了他的心思，补充道。

“维民部长，人社部的主导作用体现在。

联合办公室常设在人社部，由你们派人担任常务副主任；国內劳务输出的源头管理、合同范本、工资支付监控系统，由你们负责建设和监管；海外重大劳务纠纷的国內调查和处置，由你们牵头。

外交部则负责所有海外行动的合法性、安全性审核，以及与外方的政治沟通。”

郑国明沉吟思索片刻。

这个方案，將新功能嫁接在成熟的外交体系上，確实降低了风险和政治阻力，又能实质提升能力。

国安部的担忧，也能通过人员审核和信息管控来解决。

“那么，人员和经费？”

央编办吴思远问出关键。

周秉义显然经过深思熟虑。

“人员以內部调配和兼职为主，新增有限编制。

经费由財政专项保障，同时探索从对外劳务合作管理费中划转部分。

初期可在劳务输出重点国家和地区的少数几个使领馆试点，成熟后再推广。”

李维民权衡利弊，虽然机构独立性弱化，但毕竟获得了牵头协调的正式名分和国內管理的有力抓手，也等於扩展了人社部的职权范围。

“人社部同意这个思路，但要求联合办公室的职能和授权，必须明確写入三定方案。”

郑国明与陈卫东交换了一个眼神，缓缓道。

“如果坚持『赋能现有机构、不另起炉灶』的原则，外交部可以支持试点。

但所有派驻海外人员的背景审查和安全培训，必须由我部和安全部门双重把关；所有涉及外方的行动，必须经使领馆负责人批准。”

“这是自然。”周秉义点头赞同。

“安全部將关注信息流，与风险预警机制的建立。”

陈卫东言简意賅，表示支持。

吴思远，最后总结道。

“那么，方向就明確了：成立高层次协调领导小组，下设精干联合办公室，办公室设於人社部。

通过制度和技术赋能现有驻外机构，开展试点。

编办將按此方向，协调起草组建方案。”

会议结束，眾人散去。

中组部计划用最小的制度成本，撬动最大的治理效能。

在海外领域为国民，谨慎地开凿出一道保障民生的细渠。