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安排了这些之后，李玄开始整顿內政。
校场立威，军心初定；檄文传檄，声名远播。
但李玄深知，刀剑可以夺取地盘，却难以长久维繫人心；武力可以震慑对手，却无法自动生出粮草。
数千人的吃喝拉撒、营地秩序、长远发展，必须依靠一套有效的民政管理体系。
而在这明末乱世，识文断字、精通庶务的文人，是不可或缺的宝贵资源。
九宫山聚义以来，除了前来投军的壮丁，也陆续吸引了一些在清廷统治下不得志、或心怀故国的落魄文人、小吏乃至少数有气节的前明低级官员。
他们大多观望，既对清廷的暴政和剃髮令深恶痛绝，又对李玄这支以“流寇”余部为核心的势力心存疑虑，担心其匪性未除，难成气候。
李玄敏锐地意识到了这一点。
他明白，要彻底摆脱“流寇”印象，真正走向“王师”的正轨，必须爭取並用好这些文人。
他將之前由宋应明牵头的一些零散民政事务，正式提上日程，决定设立一个专门的机构——民政司。
这一日，在原先作为议事堂、如今稍作修葺的大帐內，李玄召集了以宋应明为首的十余名略有文名或实务经验的文人。
帐內陈设简单，却打扫得乾乾净净，甚至摆放了几盆山野采来的秋菊，平添几分雅致，显露出对这次会面的重视。
李玄没有穿甲冑，而是一身乾净的青色布袍，显得沉稳而干练。
他目光扫过面前这些神情各异、大多面带谨慎甚至些许惶恐的文人，开门见山，声音平和却自带一股不容置疑的力量：
“诸位先生，今日请诸位前来，非为別事，我九宫山聚义，立志『为永昌皇帝復仇，光復大顺』，此乃我军政之基，想必诸位已有耳闻。”
他略微停顿，观察著眾人的反应，见有人点头，有人沉思，便继续道：“然，我等立志光復大顺，非为一家一姓之私利，更非为重现昔日流动作战之旧態，究其根本，乃是为拯天下黎民於水火，解亿兆汉民於倒悬！”
这话一出，几位文人的眼神明显亮了一下。
將“復顺”与“拯救黎民”掛鉤，极大地提升了其正当性。
“欲达此宏愿，仅凭刀兵远远不够。”
李玄语气转为沉重，“诸位请看营外，流离失所之百姓，嗷嗷待哺之妇孺，此皆我华夏子民，亦是我等復兴之根基！若不能妥善安置，使其安居乐业，我等与那爭城夺地、不顾百姓死活的军阀何异？又与那视民如草芥的清廷何异？”
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