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“宣杨邠覲见——”
脚步声由远及近。
“臣杨邠，叩见陛下。”
刘承祐抬手虚扶，脸上浮起一丝笑意：
“杨相公不必多礼。来人，赐座。”
一名內侍搬来锦墩，放在御案侧首。
刘承祐端起茶盏抿了一口，目光落在杨邠脸上：
“杨相公此来，可是封赏诸事有了眉目？”
杨邠微微欠身，拱手道：
“回陛下，三司正在统计將士功次、伤亡数目、所费钱粮，尚须时日方能竣事。臣今日前来，是另有一事，需请陛下圣裁。”
刘承祐放下茶盏，神色专注起来：
“杨相公请讲。”
杨邠从袖中取出两份奏本，双手呈上。閆晋接过，转呈御案。
“陛下请看。”杨邠的声音沉静，“这是朔方军节度使冯暉与振武军节度使阎万进所上奏本。”
刘承祐翻开奏本，目光扫过，奏本写得详尽——定难军节度使李彝殷，上月发兵强占静州，驱逐官吏，接管防务。冯暉、阎万进称其“擅兴甲兵，侵夺邻道，形同叛逆”，请朝廷速派天使，严加处置。
刘承祐合上后问道：“李彝殷可有本奏？”
杨邠又从袖中取出另一份奏本，再次呈上：
“李彝殷奏本在此。”
刘承祐接过，展开细阅。
这一本的措辞婉转许多，定难军节度使李彝殷奏称：静州地处边陲，久无所治，民生凋敝，盗匪横行，地方官束手无策。他不得已，这才发兵进驻，驱逐盗匪，安抚百姓，暂代治理。待朝廷选派良吏，整顿妥当，定难军自当撤兵，归还静州。
刘承祐將三本奏章並排放在御案上。
李彝殷。
这个名字，他可太熟悉了。
定难军自唐末以来，便被党项人据为己有。李彝殷的祖父拓跋思恭，因助唐镇压黄巢有功，赐姓李，封夏国公，世镇夏州。此后三代，李氏在定难军扎下根基，表面称臣，实质独立。
史书上说李彝殷“深沉有谋，善驭部眾”，无论后梁、后唐、后晋、后汉，谁也没能真正把定难军收归中央，这些年仗著兵强马壮，与府州折从阮、延州高允权、麟州阎万进摩擦生事，就没消停过。
宋太平兴国七年，李彝殷之孙李继捧率族人入朝，献出五州之地，定难军始归中原。
可李继捧的族弟李继迁不服，率眾出走，逃往地斤泽，重新盘踞定难军旧地。此后数十年，李继迁父子与宋朝周旋，时战时和，最终发展成那个让北宋头疼了一百多年的西夏。
刘承祐靠在椅背上，手指在御案上轻轻叩了两下。
杨邠见他久久不语，试探著开口：
“陛下？”
刘承祐回过神来，目光落在他脸上：
“杨相公的意思呢？”
杨邠欠了欠身，缓声道：
“回陛下，按朝廷法度，藩镇无故发兵，侵夺邻道，形同叛逆。朝廷当遣使切责，令其退兵，归还静州，並严加惩处，以儆效尤。”
他顿了顿，声音放得更缓：
“只是……如今朝廷的情形，国库空虚，將士疲惫，永安、振武两镇，兵力有限，未必能胜，朔方军镇守河西走廊职责重大，不宜轻动，若朝廷倾全国之力討之，则粮草转运，民夫徵调，又不知要耗费多少。”
“臣的意思，不如……下旨申飭一番，让他好生治理静州便是。”
刘承祐听著，手指在案上轻轻叩了两下。
下旨申飭。
好生治理。
这话说得客气，翻译过来就是：朝廷现在顾不上你，你爱怎么著怎么著吧。
杨邠是对的。国库空虚，將士疲惫，这是实情，永安军折从阮和振武军阎万进说是一镇节度，但都是边陲小州，大举征伐必然无力抗衡。
可这一退，李彝殷就明白了。
明白了朝廷的底线在哪里，他会得寸进尺，会继续侵蚀，会变本加厉。
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